建筑資質(zhì)改革中的14大要點(diǎn)匯總

2020年11月30日，住建部正式印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案為資質(zhì)改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向。

業(yè)內(nèi)對(duì)資質(zhì)改革后續(xù)的實(shí)施細(xì)則充滿(mǎn)期待，建筑企業(yè)則更關(guān)心自身資質(zhì)將如何變化，后續(xù)怎么操作，找誰(shuí)辦理等問(wèn)題。

其實(shí)，早在7月2日，住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》中就提及了有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)在百榮整理出來(lái)以供關(guān)心相關(guān)問(wèn)題的讀者參考：

重點(diǎn)一：原特級(jí)資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”

將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。

取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

重點(diǎn)二：原一級(jí)（施工）換甲級(jí)、原最低等級(jí)直接并入乙級(jí)，不再重新核定

工程勘察資質(zhì)：原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

施工資質(zhì)：甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

工程監(jiān)理資質(zhì)：原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。

按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。

重點(diǎn)三：以下資質(zhì)不分等級(jí)

改革后，工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質(zhì)不分等級(jí)。

設(shè)計(jì)事務(wù)所不分等級(jí)。

施工資質(zhì)中的通用專(zhuān)業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。

重點(diǎn)四：取消的資質(zhì)怎么處理

（ 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)）取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)；取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

（工程監(jiān)理資質(zhì)）取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定；取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；取消事務(wù)所資質(zhì)。

重點(diǎn)五：這些設(shè)計(jì)資質(zhì)只有甲級(jí)

公路行業(yè)

市政行業(yè)隧道工程專(zhuān)業(yè)

市政行業(yè)軌道交通工程專(zhuān)業(yè)

公路行業(yè)特大橋梁專(zhuān)業(yè)

公路行業(yè)特長(zhǎng)隧道專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)橋梁專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)隧道專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)軌道專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)電氣化專(zhuān)業(yè)

鐵路行業(yè)通信信號(hào)專(zhuān)業(yè)

重點(diǎn)六：勞務(wù)資質(zhì)取消審批

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。

重點(diǎn)七：關(guān)于乙級(jí)含金量

有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

重點(diǎn)八：關(guān)于過(guò)渡期

住建部正式版《方案》指出，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。

重點(diǎn)九：關(guān)于找誰(shuí)換證

除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定）。

實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，供社會(huì)公眾查詢(xún)。

重點(diǎn)十：審批權(quán)限下放

2020年12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個(gè)地區(qū)開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為半年，2021年1月1日至6月30日。2021年3月5日，推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放工作，決定新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區(qū)、市）開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為 2021年3月15日—6月30日。截至目前，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至15個(gè)地區(qū)。

重點(diǎn)十一：審批權(quán)限下放承諾制申報(bào)

企業(yè)通過(guò)告知承諾方式申請(qǐng)上述資質(zhì)填報(bào)的業(yè)績(jī)項(xiàng)目應(yīng)為全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）中數(shù)據(jù)等級(jí)標(biāo)記為A級(jí)（由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核確認(rèn)）的工程項(xiàng)目。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)錄入平臺(tái)工程項(xiàng)目的審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

重點(diǎn)十二：建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求

2020年1月28日：住建部發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展建筑 企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分 （子）公司問(wèn)題治理工作的通知：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司；對(duì)于存在相關(guān)問(wèn)題的，要立即整改。各級(jí)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件，清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評(píng)審因素等做法。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)治理工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

重點(diǎn)十三：申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的函

2021年2月19日：住建部發(fā)布了：《關(guān)于 請(qǐng)協(xié)助核查部分申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的函》建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)填報(bào)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在未在申報(bào)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或在多個(gè)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況。為嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掛靠行為，請(qǐng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、約談相關(guān)企業(yè)等方式核實(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否為申報(bào)企業(yè)在職員工，并將核查情況（附現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關(guān)企業(yè)出具的情況說(shuō)明）報(bào)我司企業(yè)資質(zhì)審查處。

重點(diǎn)十四：有沒(méi)有后續(xù)文件

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，住建部將啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作。

在住建部還沒(méi)有出臺(tái)最新細(xì)化文件的同時(shí)，大家應(yīng)先對(duì)現(xiàn)有文件加深理解，有助于更好決策如何應(yīng)對(duì)行業(yè)變化，我們將持續(xù)關(guān)注和報(bào)道住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等文件的修訂情況。